鸡泽法院成立诉调对接中心 助力基层矛盾纠纷化解
时间：2021-12-30
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为扎实推进“三创四建五优化”活动开展，全面加强和创新现代化社会治理体系建设，河北省鸡泽县法院通过建立完善诉调对接工作平台、不断拓宽类型化行业调解、积极深化诉调对接工作机制、努力加强诉调对接工作保障，最终形成预防、解纷和修复并重，政府治理与基层自治并举，诉讼与非诉讼方式并行，多元主体共同参与的矛盾纠纷化解体系。将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，力争达到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交的目标，有效维护社会的和谐稳定。
一、科学谋划、层层落实，创建社会共治共建新格局
一是坚持高位推进。鸡泽县多次召开专题会议，研究加快推进社会治理现代化工作，结合法院多元纠纷化解机制建设，创建诉调对接中心，整合资源力量，创新工作机制，全面提升基层社会治理能力和水平。二是坚持政策支持。鸡泽县委、政府“两办”联合印发了《关于建立多元化纠纷解决机制推进诉调对接中心建设的实施方案》、县委政法委、县法院、财政局、司法局联合出台《关于特邀调解员“以案定补”实施意见》，政府拨款20万元用于该项工作。积极开展特邀调解员、人民陪审员培训会，充分调动特邀调解员的工作积极性，提高业务素质和调解能力。三是坚持组织保障。成立由政法委书记任组长的诉调对接工作领导小组，统筹协调指导诉调对接工作有序开展。领导小组下设办公室，办公室设在县法院。层层细化分解落实到责任单位和责任人，形成党委重视、政府支持、政法委牵头、法院落实、人民调解员、人民陪审员队伍高素质常规化运作的整体组织格局。
二、多措并举、扎实推进，打通服务群众的“最后一公里”
一是夯实“一庭”平台建设。鸡泽法院按照“一委一庭三中心”建设要求，高标准打造“一乡一庭”，按照“1+2+3”人员构成，即每个乡镇法庭由一名员额法官兼任庭长、从乡镇工作人员中选任两名人民陪审员、配备一名法官助理、一名书记员和一名特邀调解员，选派精干力量长期驻守法庭工作。法院工作人员每周三集中下乡办公，对于一般诉前纠纷由陪审员和特邀调解员进行化解，法院人员对其工作进行指导，定期组织人员培训，全面将多元化纠纷解决网络拓展覆盖到各种矛盾纠纷中，打通服务群众的“最后一公里”。二是深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现特色调解与专业审理相结合,提高矛盾纠纷化解质效。除建立1个速裁团队，又先后成立了道路交通事故、家事纠纷、行政争议、劳动争议、金融巡回法庭等专业调处中心。同时，推动繁案专审精审，组建家事、金融、劳动争议等专业化审判团队，对案件进行“门诊式”分流，力求达到多元参与，诉调联动，专业突出，调解信服的效果。三是打造专业性调解组织。鸡泽法院借鉴枫桥调解经验，召开首批特邀调解员颁证暨业务培训会，从人大代表、政协委员、专业律师、保险公司、金融机构、乡镇调解委员会和德高望重的退休老干部中聘用41名为首批特邀调解员，聘期为两年。积极推动专业性、行业性调解组织及人民调解员与法院“诉调对接中心”对接，完善诉调对接案件管理，深化业务培训，落实特邀调解员以案定补制度，充分调动特邀调解员的工作积极性，有效发挥人民调解解决民间纠纷、化解基层矛盾、维护社会和谐稳定的基础性作用。
三、夯实基础、突出实效，实现基层社会治理新发展
一是构建规范高效的诉讼模式。今年以来，为最大限度减少新冠肺炎疫情对审判工作的影响，鸡泽法院坚持以智能化为重点，以信息化为支撑，依托“互联网+”模式，稳步推进智慧法院建设、管理和应用，不断提升审判工作高质量发展的诉讼服务理念，积极引导诉讼群众开展网上在线诉讼活动，并通过互联网庭审方式开庭审理各类案件。疫情发生以来，依托网上诉讼服务平台、“河北移动微法院”及12368热线，为群众提供咨询1200余条，网上审核立案680件，电子送达法律文书1050次，通过互联网在线庭审方式审理各类案件185件，畅通了当事人的诉讼渠道。二是营造和谐稳定的法治环境。大力宣传多元化纠纷解决机制的优势，在诉讼服务中心张贴立案流程图和矛盾纠纷多元化解引导图，并将相关内容通过法院门户网站、微博、微信公众号及各类社会媒体公开，鼓励和引导当事人优先选择成本低、对抗性小、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷，营造诚信友善、理性文明、依法有序、创新发展的矛盾纠纷多元化解决氛围，为扎实开展“三创四建五优化”活动、推动社会治理现代化建设营造良好的舆论氛围和社会环境。三是基层社会治理效果显著。在基层治安隐患整治、矛盾纠纷化解、群众诉求办理等方面，采取分类管理、因案施策，实现靶向管理，联动共治的效果。诉调对接中心推进以来，诉前分流案件752件，诉前分流率82.71%；诉前成功化解案件593件，化解率78.86%；人民陪审率100%、一审服判息诉率89.62%、调解、撤诉案件316件，调撤率达62.95%；该三项考核指标均位于全市前三。一审民事新收案件同比下降38.63%，大量矛盾纠纷有效在诉前化解，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（王胜娇）
一、科学谋划、层层落实，创建社会共治共建新格局
一是坚持高位推进。鸡泽县多次召开专题会议，研究加快推进社会治理现代化工作，结合法院多元纠纷化解机制建设，创建诉调对接中心，整合资源力量，创新工作机制，全面提升基层社会治理能力和水平。二是坚持政策支持。鸡泽县委、政府“两办”联合印发了《关于建立多元化纠纷解决机制推进诉调对接中心建设的实施方案》、县委政法委、县法院、财政局、司法局联合出台《关于特邀调解员“以案定补”实施意见》，政府拨款20万元用于该项工作。积极开展特邀调解员、人民陪审员培训会，充分调动特邀调解员的工作积极性，提高业务素质和调解能力。三是坚持组织保障。成立由政法委书记任组长的诉调对接工作领导小组，统筹协调指导诉调对接工作有序开展。领导小组下设办公室，办公室设在县法院。层层细化分解落实到责任单位和责任人，形成党委重视、政府支持、政法委牵头、法院落实、人民调解员、人民陪审员队伍高素质常规化运作的整体组织格局。
二、多措并举、扎实推进，打通服务群众的“最后一公里”
一是夯实“一庭”平台建设。鸡泽法院按照“一委一庭三中心”建设要求，高标准打造“一乡一庭”，按照“1+2+3”人员构成，即每个乡镇法庭由一名员额法官兼任庭长、从乡镇工作人员中选任两名人民陪审员、配备一名法官助理、一名书记员和一名特邀调解员，选派精干力量长期驻守法庭工作。法院工作人员每周三集中下乡办公，对于一般诉前纠纷由陪审员和特邀调解员进行化解，法院人员对其工作进行指导，定期组织人员培训，全面将多元化纠纷解决网络拓展覆盖到各种矛盾纠纷中，打通服务群众的“最后一公里”。二是深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现特色调解与专业审理相结合,提高矛盾纠纷化解质效。除建立1个速裁团队，又先后成立了道路交通事故、家事纠纷、行政争议、劳动争议、金融巡回法庭等专业调处中心。同时，推动繁案专审精审，组建家事、金融、劳动争议等专业化审判团队，对案件进行“门诊式”分流，力求达到多元参与，诉调联动，专业突出，调解信服的效果。三是打造专业性调解组织。鸡泽法院借鉴枫桥调解经验，召开首批特邀调解员颁证暨业务培训会，从人大代表、政协委员、专业律师、保险公司、金融机构、乡镇调解委员会和德高望重的退休老干部中聘用41名为首批特邀调解员，聘期为两年。积极推动专业性、行业性调解组织及人民调解员与法院“诉调对接中心”对接，完善诉调对接案件管理，深化业务培训，落实特邀调解员以案定补制度，充分调动特邀调解员的工作积极性，有效发挥人民调解解决民间纠纷、化解基层矛盾、维护社会和谐稳定的基础性作用。
三、夯实基础、突出实效，实现基层社会治理新发展
一是构建规范高效的诉讼模式。今年以来，为最大限度减少新冠肺炎疫情对审判工作的影响，鸡泽法院坚持以智能化为重点，以信息化为支撑，依托“互联网+”模式，稳步推进智慧法院建设、管理和应用，不断提升审判工作高质量发展的诉讼服务理念，积极引导诉讼群众开展网上在线诉讼活动，并通过互联网庭审方式开庭审理各类案件。疫情发生以来，依托网上诉讼服务平台、“河北移动微法院”及12368热线，为群众提供咨询1200余条，网上审核立案680件，电子送达法律文书1050次，通过互联网在线庭审方式审理各类案件185件，畅通了当事人的诉讼渠道。二是营造和谐稳定的法治环境。大力宣传多元化纠纷解决机制的优势，在诉讼服务中心张贴立案流程图和矛盾纠纷多元化解引导图，并将相关内容通过法院门户网站、微博、微信公众号及各类社会媒体公开，鼓励和引导当事人优先选择成本低、对抗性小、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷，营造诚信友善、理性文明、依法有序、创新发展的矛盾纠纷多元化解决氛围，为扎实开展“三创四建五优化”活动、推动社会治理现代化建设营造良好的舆论氛围和社会环境。三是基层社会治理效果显著。在基层治安隐患整治、矛盾纠纷化解、群众诉求办理等方面，采取分类管理、因案施策，实现靶向管理，联动共治的效果。诉调对接中心推进以来，诉前分流案件752件，诉前分流率82.71%；诉前成功化解案件593件，化解率78.86%；人民陪审率100%、一审服判息诉率89.62%、调解、撤诉案件316件，调撤率达62.95%；该三项考核指标均位于全市前三。一审民事新收案件同比下降38.63%，大量矛盾纠纷有效在诉前化解，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（王胜娇）
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